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靖边:打造“靖快办”服务品牌 营造一流营商环境新高地
发布时间:2019-12-25 10:44 来源: 榆林日报 李狮 李志东

       2019年10月10日,靖边县将24个行政部门的325项行政审批事项,集中划转移交该县行政审批服务局,并颁发了由行政审批服务局独立实质审批的第一张营业执照和建筑工程施工许可证,标志着靖边县在相对集中行政许可权改革工作方面取得了突破性进展,成为了全省、全市第一家率先实现审批事项整体划转、实质性移交的县区,为全市乃至全省改革工作提供了经验参考。

       近年来,靖边县紧紧围绕优化和提升营商环境,加快推进行政审批制度改革,坚持以“易办、快办、近办、简办、掌办、网办、联办、通办”为核心理念,着力打造“靖快办”党务政务服务品牌,优化提升营商环境工作取得重大成效。

       经过不懈努力,今年靖边县荣获全国经济发展与质量品牌市场评价活动组委会颁发的“2019中国优质营商环境典范县”称号。

       深化体制改革 迈入“一枚印章管审批”的新时代

       2017年10月,靖边县被列为陕西省开展相对集中行政许可权改革试点县,靖边县委、县政府高度重视,县委书记亲自抓部署、县长亲自抓督办、常务副县长亲自抓落实,立即成立了以常务副县长任组长的相对集中行政许可权改革试点工作领导小组。县委、县政府先后召开推进改革专题会10余次,开展调研督导30余次,及时协调解决改革过程中遇到的困难和问题,保证改革顺利有序推进。

       两年多来,靖边县委、县政府严格按照试点工作要求,以“流程最优、期限最短、成本最低、服务最好”为目标,积极推进行政审批改革和政务服务创新,全力打造优质、便捷、高效的政务服务环境。

       建制度是保障改革顺利推进的基石。该县根据开展相对集中行政许可权改革工作要求,先后制定出台《靖边县行政审批工作制度》《靖边县“审管分离”实施办法(试行)》《靖边县开展投资项目代办服务业务运行管理办法(试行)》《靖边县“中介服务超市”运行管理办法(试行)》《靖边县政务服务中心工作人员岗位绩效考核办法(试行)》《靖边县政府购买印章刻制和证照邮寄服务的实施意见》等一系列20多项制度。靖边县已在全市率先实现所有审批服务事项制度建设全流程全环节全覆盖。

       目前靖边县已完成行政许可类、审核备案类325项政务服务事项移交划转县行政审批服务局,做到了真移交、实质性移交,全县行政许可、审核备案、审核转报类事项集中办理率达到了82.7%,审批局已独立开展审批服务工作,真正实现“一枚印章管审批”。

       网上审批是行政审批改革制度改革的目标。靖边县行政审批服务局依托在线政务服务平台,推进线上线下服务集成融合,做到线上线下一套服务标准、一个办理平台,做到企业和群众办事“只进一扇门”“只上一张网”。持续完善县级“马上办、网上办、就近办、一次办”四办清单,积极落实政务服务“一网通办”工作。目前该县政务大厅办事窗口已与国家电子政务外网连通,政务服务平台已与市级平台实现了网络“双通”,518项审批服务事项实现“网上办”和“最多跑一次”,网办率达85.62%以上,在全市率先实现线上线下一套服务标准、一个办理平台。

       创新审批模式 推行“店小二式”服务

       自相对集中行政许可权改革实施以来,靖边县以“服务无止境,满意是标准”为追求目标,主动作为,积极创新行政审批服务新模式,在审批提速、服务提质、作风提升上狠下功夫,2019年陕西省县域营商环境监测评价显示,该县基本公共服务群众满意度达99%。

       为方便办事群众,靖边县在政务服务中心大厅内设置了导办台、查询机、填单台、休息椅、打印照相、无线WiFi、24小时ATM机和自动售天然气机等便民服务设施,让办事群众享受到了贴心服务。

       自靖边县行政审批服务局挂牌成立以来,秉承“服务、便民、高效、科学、廉洁”服务宗旨,创造性地开展“局长窗口坐班制”“送证上门”等活动,积极推行“综合窗口”服务、“一次性告知”“限时办结”“容缺受理”“承诺制”等工作制度,实施“帮办代办”“园区绿色通道”“中介超市”免费邮寄、免费刻制公章等政务服务新举措,构建起“流程最优、期限最短、成本最低、服务最好”的行政审批运行机制,同时将审批环节统一整合为“受理、审查、决定”三个环节,优化再造审批流程,审批时限整体压缩率达到了40%以上,材料精简率整体达到了20%以上。

       针对重大建设项目和民生项目,靖边县行政审批服务局专门制定《靖边县开展投资项目代办服务业务运行管理办法(试行)》,实行专班审批,设立项目企业代办帮办组、个人代办帮办组,为企业和个人提供全程保姆式的帮办代办服务。2019年1至9月份,共为20多家企业提供70余次帮办代办服务,截至目前,共为20多家企业提供80余次帮办代办服务,大厅帮办室共办理帮办代办事项2100余件。

       2018年,由靖边县行政审批服务局承担的政务服务标准化试点项目入选陕西省第一批政务服务标准化试点项目。

       突出“党建+”理念 推动党建与政务服务工作深度融合

       靖边县行政审批服务局创新性地采取党建引领审批服务工作新模式,积极探索和完善“党建+审批服务”工作机制,以把县政务服务中心建设成为县级党务政务服务中心为目标,将党建与审批服务相融合,着力打造“靖快办”党务政务服务品牌。

       靖边县行政审批服务局以推进城市基层党建示范县建设为契机,在县政务服务大厅现有服务窗口的基础上,整合该县县委组织部、总工会、团委、妇联、非公及社会组织党群资源,开辟党建服务、工青妇服务、志愿者服务等党务便民服务窗口,新组建党务政务服务中心,实现行政审批服务局办事大厅党务政务全覆盖,只进“一扇门”,全力打造标准化党务政务服务中心。

       今年,该县行政审批服务局申请成立政务大厅临时党支部4个,把支部建在最前沿,充分发挥党支部在审批服务工作中的示范引领和战斗堡垒作用,着力提升便民服务水平?;沟吃绷辽矸?、承诺践诺、当先锋树形象活动。设立党员示范岗,开展评优树模和岗位创建活动,充分发挥优秀党员模范引领作用。另一方面,坚持每周一固定中心组学习,实行股室、中心负责人授课制,开展业务大培训、大考核、技能大比拼活动。坚持定期“走出去”“引进来”,拓宽学习提升渠道。通过党建引领、业务培训,行政审批服务局党员干部战斗力凝聚力持续增强,为民服务业务水平明显提升。

       随着相对集中行政许可权改革和“三集中三到位”工作的持续强化、政务服务体系的建设、党务政务服务中心标准化的实施,标志着靖边县在全市率先推行党务政务一体化运作、一体化服务。

       靖边县委书记刘维平表示,全面推行相对集中行政许可权改革是深化“放管服”改革、优化提升营商环境的重要举措,在上级党委、政府的正确领导和大力支持下,2019年来,靖边县以壮士断腕的决心、刀刃向内的勇气,实现了相对集中行政许可权改革的重大突破,取得一些成绩,但这仅仅是万里长征的第一步,离党和人民群众的要求和期盼还有差距,下一阶段,靖边县将进一步加大改革力度,深入推进相对集中行政许可权改革工作,以改革加快政府职能转变,以改革促进营商环境持续优化提升,以改革推动“两区两地一中心”建设,绘就宏伟蓝图,实现新的跨越。

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